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乌海市人民政府办公厅关于印发乌海市实施行政许可和行政出发等信用信息公示工作方案的通知

   
2017-05-28   1244

各区人民政府,各府各部门,各企事业单位:

乌海市实施行政许可和行政处罚等信用信息公示工作方案已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

2015年12月22日

乌海市实施行政许可和行政处罚等信用信息公示工作方案

为贯彻落实国务院办公厅《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》 (国办发〔2015〕51 号)关于“行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起 7 个工作日内上网公开” (简称双公示)精神,按照国家发展改革委《关于认真做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的通知》 (发改电〔2015〕557 号)及《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区实施行政许可和行政处罚等信用信息公示工作方案的通知》 (内政办发〔2015〕130 号)文件要求,结合我市实际,现就实施行政许可和行政处罚等信用信息公示工作制定如下工作方案。

一、充分认识“双公示”工作的重要意义

“双公示”工作是国务院就运用大数据加强市场主体服务和监管作出的一项重要举措,是打造透明政府和公信政府的重要体现,是促进简政放权、实现放管结合、切实转变政府职能的有效手段,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。做好“双公示”工作,有利于加强信用信息资源整合,推动社会信用体系建设;有利于加强社会监督,发挥公众对规范市场主体行为的积极作用;有利于发挥政府信息对人民群众生产、 生活和经济社会活动的服务作用。 各部门、各地区要充分认识这项工作的重要意义,加强领导,精心组织,将“双公示”工作落到实处。

二、总体要求

(一)思路及目标。

全面落实国务院《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》关于“双公示”工作的要求,以简政放权、放管结合、优化服务为基本出发点,结合推进社会信用体系建设,明确工作责任主体,规范公示内容和公示方式,建立长效工作机制,加强评估考核,确保公示信息准确、合法、无遗漏,确保 2016 年 3 月底前市、区两级政府部门“双公示”工作全部到位。

(二)主要原则。

1. 坚持公开为常态、不公开为例外原则。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私及其他依法不予公开的信息外,应将行政许可和行政处罚等信息全面、完整、规范、清晰、准确地向社会公开,方便公民、法人和其他组织查询查看。法律法规另有规定的从其规定。

2. 坚持多方公示、 信息共享原则。 充分利用各部门网站、企业信用信息公示系统、各级政府门户网站、“信用乌海”网站以及其他综合性政务网站等,多渠道公示行政许可和行政处罚等信用信息,并依托乌海市社会信用信息平台实现信息共享。

3. 坚持谁产生、谁公示、谁负责原则。依法具有行政许可和行政处罚权限的各级政府部门要切实履行信息公示职责,落实责任主体和工作机制,确保“双公示”工作全面、持续推进。

三、 “双公示”工作实施方案

(一)落实“双公示”工作责任主体和责任人。

市发展改革委为全市“双公示”工作的牵头部门,市社会信用体系建设领导小组办公室(以下简称市信用办)具体承担工作的组织协调。

市直各有关部门应安排办公室或承担综合协调工作的具体科室和相关负责人牵头推进本部门、本系统的“双公示”工作,各部门具体履行行政许可和行政处罚权限的业务科室及相关内设机构安排专人负责具体落实“双公示”工作。

各区人民政府要安排具体部门和相关负责人牵头推进“双公示”工作,并确定一名政府办公室分管主任作为总负责人,统筹推进本地区“双公示”工作。具有行政许可和行政处罚权限的部门应安排专人负责具体落实“双公示”工作。

(二)科学把握行政许可和行政处罚等信用信息的内容和标准。

各级政府有关部门要按照有关法律法规规定,结合“权力清单”和“责任清单”的推进落实,全面梳理并编制本部门行政许可和行政处罚事项公示目录。

行政许可信息主要公示行政许可决定书文号、 设定依据、项目名称、行政相对人名称及统一社会信用代码和审批部门等信息,以及作出行政许可决定的部门认为应当公示的相关信息。

行政处罚信息主要公示行政处罚决定书文号、 执法依据、案件名称、行政相对人名称及统一社会信用代码、 处罚事由、作出处罚决定的部门、处罚结果、救济渠道等信息,以及作出行政处罚决定部门认为应当公示的相关信息。

(三)统一规范公示窗口和公示方式。

各级政府有关部门应在行政许可、行政处罚作出决定之日起 7 个工作日内在本部门网站进行公示,并同步将公示内容推送至市社会信用信息平台。

“信用乌海” 网站建立全市行政许可和行政处罚信息“双公示专栏”,由市社会信用信息平台实时将各级政府部门报送的行政许可和行政处罚信息发送至“双公示专栏”,并同步报送至“信用中国”网站进行公示。

市政府门户网站要建立全市行政许可和行政处罚信息公示窗口,与“信用乌海”网站“双公示专栏”链接,为社会各界提供多渠道信息查询服务。

各区人民政府需在门户网站显著位置开设专栏,对本区行政许可和行政处罚信息进行集中公示。

尚未建立相关信息系统或网站的部门,可通过数据拷贝或建立数据接口等方式,与“信用乌海”网站及其他综合性政务门户网站等保持数据报送与更新。

(四)建立“双公示”工作长效机制。

各部门要将“双公示”工作列入重要议事日程,抓好建章立制工作,研究制定具体实施方案和管理办法,指导规范本部门归集、管理、共享和公示相关信息。要建立权责清晰的分级负责机制,确保“双公示”工作责任到人、具体到事、安排到位。要建立灵活高效的动态管理机制,根据法律法规立改废释情况、 机构和职能调整情况等, 及时调整公示信息,并向社会公布。

(五)夯实“双公示”工作基础条件。

各部门要按照社会信用体系建设的总体要求和落实“双公示”工作的现实需要,加快推进各类网站、平台等信用信息系统建设,确保各类信用信息数据准确、高效、便捷地实现交换共享与公开公示。要加强技术、人员和资金保障,确保“双公示”工作长期、规范、有序实施。

四、工作要求和进度安排

(一)工作准备及信息反馈。

2015 年 12 月 25 日前,全市各有关部门将本部门确定的“双公示”工作牵头科室和负责人员名单、相关业务科室(内设机构)具体负责人员名单,以及本部门行政许可和行政处罚事项公示目录报至市社会信用体系建设领导小组办公室(市发展改革委地区科 B208 室,联系电话 3959057) 。

(二)工作启动及相关要求。

全市各相关部门最晚应于 2015 年 12 月 30 日前, 启动 “双公示”工作,全面持续地向社会公示本部门形成的有效行政许可信息和行政处罚信息。市发展改革委要在 2015 年 12 月25 日前率先启动公示工作,积极发挥表率作用。

三区各部门最晚应于2016 年 1 月1 日启动“双公示”工作,具体时间表由各区牵头部门负责安排。

全市各相关部门“双公示”工作务必于 2016 年 3 月底前全部到位,保证 2015 年 1月之后产生的行政许可、行政处罚信息全部、及时、持续的进行公示。国家和自治区规定应当公示其他年份行政许可和行政处罚信息的,按照国家和自治区的安排和时间表予以推进落实。

(三)工作检查评估。

市级及三区“双公示”工作牵头部门,要加强对本级各部门公示工作的监督考核,将公示信息的及时性、全面性、准确性列为重要考核指标和考核依据,采取书面检查、实地核查、网络监测等方式,开展自查、抽查和监督考核工作。要坚持按月、按季度考核与年度考核相结合,做到及时发现问题,及时督促整改,并将检查评估结果及时向各级政府报告,确保“双公示”工作落地生效、持续推进。市发展改革委要会同有关部门联合对各部门工作落实情况进行督促检查。